“无事不扰，有求必应”——深圳持续优化营商环境见闻

新华每日电讯记者孙飞

发布744项“无事不扰”监管事项清单、政企减负率达62%，质量标准支撑产业转型升级，夯实知识产权工作、护航经营主体创造更大经济社会价值，推动农产品质量分级等改革、培育产业高质量发展动能……

记者在深圳调研了解到，近年来，当地不断推动市场监管事业在改革中奋进、在创新中跨越，经营主体总量已超460万户、创业密度位居全国首位，“无事不扰、有求必应”的优越营商环境生态，助力“创新之城”迸发蓬勃生机。

推动企业减负，助力专注发展

2025年12月，深圳市12部门联合印发385项跨部门综合监管“无事不扰”事项清单，涵盖合同、拍卖、文化体育、消防等17个业务领域，广受关注。而在同年7月，深圳市市场监管局就发布第一批359项“无事不扰”事项清单，推动入企检查次数同比下降36.4%。

“‘无事不扰’事项清单主要指违法后果轻微、企业可自主规范管理，或能通过网络监测、远程视频、人工智能（AI）等现代技术实现监管的事项。纳入清单后，除上级统一部署、接到违法线索或举报等情形外，相关部门原则上不再对企业进行单独现场检查，旨在减少对企业正常经营的干扰，助力经营主体专注发展。”深圳市市场监管局相关负责人说。

“过去迎检像赶场，现在服务像点餐。”不少企业负责人对此点赞。统计数据显示，“十四五”期间当地持续压减重复检查任务，政企减负率达62%。

不仅“无事不扰”，更要“有求必应”。

此前企业申办营业执照，光是起名和填表就让人头疼，为避免重名、起名可能就需要尝试十来次。为了解决经营主体的痛点，深圳研发推出具备AI智能申报功能的政务应用“深小注”，“边聊边办”理解用户意图、智能推荐名称、自动填写表单，办理时间从原来的30分钟大幅缩短至最快3分钟。

音视频“双录”电子签名、2025年累计为经营主体减负1.35亿元，纵深推进“证照分离”改革、改革审批事项48项，“开办企业一窗通”推动实现内外资企业开办、变更、注销“一表申请、一窗通取、一天免费办结”……

在不少业界人士看来，良好的营商环境有如参天大树，在企业不需要的时候不过多干扰、任其展翅翱翔，在企业需要的时候给予养分、为其遮风避雨。

据了解，深圳市聚焦服务“20+8”产业高质量发展需求，加快建设高水平质量基础设施体系，一批深圳企业凭借扎实的内功赢得显著竞争优势。“十四五”时期，深圳聚力改革创新，营商环境实现新跃升，商事制度、综合监管等多项改革经验获全国推广，目前深圳经营主体总量已达465万户，企业活跃度保持高位，创业密度居全国首位。

促进知产“活化”，赋能创新提质

深圳科技创新氛围活跃，PCT国际专利申请量连续多年居全国前列。近年来，当地推动改革创新、促进“沉睡”知产“活化”，持续强化知识产权保护，知识产权质押融资规模突破1700亿元。

知识产权转化“最后一公里”更加畅通了。2025年8月，雅昌文化、深圳市龙华排水有限公司、乘乘智数科技（深圳）有限公司、华润深国投信托有限公司等合作的数据知识产权服务信托正式成立，这一创新模式覆盖文化艺术、城市治理和农业科技等领域。

华润深国投信托有限公司相关负责人表示，这一模式以数据知识产权实施许可权为信托财产，通过“独立托管、集中管理”实现风险隔离，同时引入外部合作机构探索数据知识产权交易执行、作价入股等创新运营方式，并建立合理的收益分配机制，也为数据资产未来的证券化发行等奠定基础。

知识产权公共服务更加优化了。在深圳的行业协会、商会、产业园区等，已建设179家知识产权保护工作站，形成覆盖全市重点行业、重点园区、重点市场的知识产权社会“治理网”。厚实的知识产权保护生态，为企业降低了成本、赋能了发展。一家高新技术企业负责人表示，企业需要开拓海外市场，在深圳知识产权公共服务的助力下，完善了知识产权风险评估及应对的综合方案，近年来公司业绩增长迅速。

大湾区知识产权合作更加紧密了。2025年10月，“中信证券—深担集团—3号知识产权资产支持专项计划（河套深港科技创新合作区）”在深交所正式挂牌。这一产品发行规模4200万元，实现“知识产权跨境质押+深港资金跨境认购”的知识产权证券化“双跨境”创新。

深圳市海梁科技有限公司作为入池企业之一，将其子公司在香港知识产权署获得授权的专利在港完成境外质押登记，而后作为境内融资的有效增信依据向深担集团申请融资，所获融资资金支持将用于海梁科技位于福田口岸“深空之城”低空交通项目投入。

“通过知识产权跨境质押获得的快速融资支持，对于公司的出海布局起到关键作用。”海梁科技创始人、董事长胡剑平说。

打通民生堵点，培育发展动能

当消费者面对种类繁多、品质千差万别的农产品，“不会选”“不敢选”时常会成为困扰。一颗苹果贴上等级标识和二维码，市民只需要扫描，即可获得“体检报告”，溯源、脆度、甜度等一目了然。

这是近来深圳创新推动的农产品质量分级试点，既为消费者提供更优质的选择，也推动行业提振升级，带动农业全链条高质量发展。深圳市市场监督管理局相关负责人表示，通过农产品质量分级工作，有利于助力国产优质农产品走向世界。

提高民生保障水平，要让消费者吃得安心，更要让消费者用得放心。

此前，一些地方不时发生“卡在手里、店却没了”的预付式消费权益受损现象。本应带来优惠和便利的预付式消费，却因商家“跑路”、退费难等问题，让不少人心里打鼓。

发布《预付式经营活动合规指引》，广泛推广“预付码上查”商家信息查询平台，推进数字人民币资金监管……近年来，深圳推动预付式消费综合治理模式，目前已建设“预付无忧”商圈22家，推动数字人民币签约商户达5850家，累计监管资金53.64亿元，筑牢消费者资金安全防线。

数据显示，2025年深圳预付消费纠纷数量同比下降近三成。伴随营商环境、消费环境的不断优化，消费预期和信心的持续提升，“创新之城”经济稳中求进动能更加强劲。

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